Célestin Kadjidja, président de l'ARCEP : « La régulation n'est pas un frein à l'innovation, mais une boussole »

DIWA MAG : Monsieur le Président, avant d'aborder les enjeux du numérique, pouvez-vous nous présenter brièvement votre parcours ?

Monsieur Célestin KADJIDJA est un ingénieur en informatique, avec 30 ans d'expérience dans le domaine des réseaux et management des systèmes d'information, ce dans les secteurs bancaire, transport aérien et la sécurité sociale.

Initialement, il a été formé à l'École d'Ingénieur de Constance en Allemagne après ses études secondaires au Lycée National Léon MBA de Libreville au Gabon. Il commence sa carrière professionnelle au début des années 1990 dans le secteur bancaire. Par la suite, il intègre le domaine du transport aérien, puis le secteur de la Santé en pilotant des projets informatique et télécom dans le domaine de la Sécurité Sociale.

Durant son parcours, il a occupé différentes fonctions, à savoir :

• Chef de Projet à la Direction informatique de la Banque BICIG, Groupe BNP-Paribas ;

• Directeur Adjoint de la Monétique à la BICIG, Groupe BNP-Paribas ;

• Directeur Informatique et Télécommunications au sein de la Compagnie Aérienne Nationale, Air-Gabon ;

• Directeur des Systèmes d'information de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) du Gabon ;

• Conseiller technique en Systèmes d'information puis en Sécurité des Systèmes d'information du Directeur Général de la CNSS ;

• En août 2023, il est nommé Président du Conseil de Régulation de l'ARCEP Gabon par le Général de Brigade, Brice Clotaire OLIGUI NGUEMA, Président de la Transition, Chef de l'État, Président de la République Gabonaise.

Pour ce poste, une feuille de route avec des axes de travail lui a été confiée : amélioration de la gouvernance de l'ARCEP ; accélération du développement du service universel ; optimisation de la gestion des ressources en fréquence ; assainissement des finances de l'Institution. Ces directives constituent les lignes directrices de son action managériale depuis sa prise de fonction effective le 5 octobre 2023.

DIWA MAG : Depuis votre accession à la présidence du Conseil de Régulation de l'ARCEP, quelles sont les grandes réformes ou avancées dont vous êtes le plus fier ?

• La relance du projet de développement du Service Universel des Communications Électroniques en République gabonaise, dont l'option du prolongement des réseaux des opérateurs a été retenue. L'ARCEP se projette sur 5 ans d'implanter 200 stations radioélectriques destinées à desservir plusieurs villages afin de permettre la fourniture des services de communications électroniques en zones rurales ;

• La signature des accords de coordination des fréquences aux frontières avec la République du Congo, la République du Cameroun ainsi que celle de la Guinée équatoriale ;

• L'acquisition de plusieurs outils de régulation, notamment les plateformes destinées à améliorer ;

• La mise en place d'un programme de formation et de renforcement de capacité du personnel de l'ARCEP ;

• L'établissement d'un dialogue franc avec le personnel de l'ARCEP.

DIWA MAG : Beaucoup de citoyens se demandent s'ils peuvent se plaindre lorsqu'ils rencontrent des problèmes avec leurs opérateurs. Est-ce possible, et si oui, comment ?

Tout citoyen, en tant que consommateur de services de communications électroniques, dispose pleinement du droit de faire entendre sa voix. Il peut adresser ses réclamations directement aux opérateurs concernés. Et si aucune solution satisfaisante n'est apportée, il lui est tout à fait légitime de saisir le régulateur, en l'occurrence l'ARCEP, pour un recours. Ce mécanisme garantit que les droits des usagers sont respectés et que les opérateurs restent à l'écoute des préoccupations du public.

Si le consommateur ne trouve pas satisfaction auprès de l'opérateur, il peut à ce stade saisir l'ARCEP par les outils suivants : site web, centre d'appel, courrier, courriel.

Dès qu'une plainte accompagnée des pièces justificatives est reçue par l'ARCEP, une procédure bien définie est enclenchée pour garantir une prise en charge équitable. Elle se déroule en plusieurs étapes :

• La plainte est transmise au service compétent pour instruction ;

• Un accusé de réception est adressé au plaignant, confirmant la bonne prise en compte de sa démarche ;

• L'opérateur mis en cause est informé et invité à présenter ses observations ;

• Une analyse approfondie de la plainte et des documents fournis est menée ;

• Enfin, une décision motivée est rendue et communiquée aux parties concernées.

Ce processus vise à assurer la protection des droits des consommateurs tout en favorisant un dialogue constructif entre les acteurs du secteur.

DIWA MAG : Dans un monde marqué par l'essor de l'intelligence artificielle et de la cybersécurité, comment l'ARCEP adapte-t-elle sa régulation ?

Dès 2001, la loi n°005/2001 du 1er juin 2001 portant réglementation des Télécommunications en République Gabonaise définissait l'Autorité de Régulation des Communications Électroniques et des Postes (ARCEP) comme une autorité administrative autonome.

Le sujet de la cybersécurité et de son corollaire la cybercriminalité sont traités dans la loi n°027/2023 du 12 juillet 2023 portant règlementation de la cybersécurité et de la lutte contre la cybercriminalité en République Gabonaise qui vise à renforcer les infrastructures essentielles, à protéger les données sensibles et à sanctionner les abus en ligne, comme les injures et les menaces sur les réseaux sociaux.

En ce qui concerne l'Intelligence Artificielle (en abrégé IA), elle est référencée dans la Loi n°025/2023 du 12 juillet 2023 portant modification de la loi n°001/2011 du 25 septembre 2011 relative à la protection des données à caractère personnel et y est définie comme un procédé logique et automatisé reposant généralement sur un algorithme capable de réaliser des tâches bien définies.

Avec le développement rapide des réseaux et des services de communications électroniques, et leurs conséquences socio-économiques, la loi n°026/2018 portant réglementation des Communications électroniques en République gabonaise a fixé des nouveaux objectifs généraux dont notamment : protéger les utilisateurs des réseaux de services des communications électroniques ; favoriser l'innovation, l'investissement et l'emploi dans le secteur des communications électroniques.

Consciente des enjeux croissants liés à la transformation numérique, l'ARCEP s'attache à bâtir un cadre réglementaire clair, stable et cohérent. Ce travail s'effectue en étroite collaboration avec d'autres instances nationales telles que l'Autorité pour la Protection des Données Personnelles et de la Vie Privée (APDPVP) et la Haute Autorité de la Communication (HAC). Ensemble, nous œuvrons dans une logique de co-régulation, afin de garantir aux usagers un environnement numérique de confiance, en conformité avec les objectifs fixés par la loi n°26/2018.

Mais ces défis dépassent les frontières nationales, car la régulation de l'Intelligence Artificielle, de la Cybersécurité ou encore des technologies convergentes exige une coordination à l'échelle internationale. C'est pourquoi le Gabon participe activement aux travaux de l'Union Internationale des Télécommunications (UIT), notamment dans le cadre du Sommet Mondial sur la Société de l'Information (SMSI).

Lors de l'édition 2025, la ligne d'action C10, consacrée à l'éthique dans l'IA et les technologies convergentes, a été mise en lumière, soulignant l'importance d'un socle de normes partagées pour un numérique éthique et inclusif. Cette session a présenté les résultats des travaux de l'UNESCO, mettant en lumière les analyses prospectives menées sur la recommandation relative à l'éthique des neurotechnologies, à un moment où l'IA, le quantique, les neurotechnologies, les biotechnologies et d'autres domaines de pointe entrent dans une phase de convergence.

Face à des enjeux aussi complexes, il devient évident qu'aucun pays ne peut agir seul. Seule une coopération internationale solide et concertée peut permettre d'établir des cadres de régulation efficaces. L'objectif est clair : faire en sorte que ces innovations technologiques soient mises au service du bien commun, dans le respect des principes fondamentaux de dignité humaine, d'inclusion sociale et de durabilité environnementale.

DIWA MAG : Les DIWA prônent l'inclusion des femmes dans le numérique. Quelle est votre vision sur cette thématique ?

L'inclusion des femmes dans le numérique n'est pas une option mais une nécessité stratégique.

Le numérique façonne nos sociétés, nos économies et nos modes de vie. Si les femmes en sont exclues, c'est toute une partie de l'humanité qui pourrait être privée de pouvoir, d'innovation et de progrès. Les initiatives comme celles des DIWA sont cruciales : elles ne se contentent pas de dénoncer les inégalités, elles créent des ponts vers l'autonomie, la formation et l'entrepreneuriat féminin. Il est temps que les femmes soient non seulement utilisatrices du numérique, mais aussi conceptrices, décideuses et leaders dans ce domaine.

DIWA MAG : Vous êtes partenaire des DIWA pour la deuxième année consécutive. Qu'est-ce qui justifie cette fidélité ?

Cet engagement de l'ARCEP auprès des DIWA repose sur :

1. Un engagement durable en faveur de l'inclusion numérique : « Notre fidélité aux DIWA s'inscrit dans une volonté claire de promouvoir une société numérique inclusive, où les femmes jouent un rôle central dans l'innovation et la transformation digitale. »

2. Un alignement des valeurs : « Les valeurs portées par les DigieWomen Awards — équité, innovation, leadership féminin — résonnent profondément avec celles de l'ARCEP. C'est donc tout naturellement que nous renouvelons notre engagement. »

3. Un impact concret et inspirant : « En deux ans, nous avons été témoins de l'impact réel des DIWA sur les carrières, les projets et les ambitions des femmes du numérique. Ce type d'initiative mérite d'être soutenu sur le long terme. »

4. Un renforcement de l'écosystème numérique : « En soutenant les DIWA, nous contribuons à renforcer un écosystème numérique plus diversifié, plus dynamique et plus représentatif de la société gabonaise. »

5. Une contribution active et stratégique : « Notre partenariat ne se limite pas à un soutien symbolique. L'ARCEP contribue activement aux activités des DIWA, en apportant son expertise, ses ressources et son réseau pour amplifier leur portée. »

DIWA MAG : Un dernier mot pour nos lecteurs et lectrices du monde entier ?

Dans un monde en constante mutation, où les technologies redessinent nos repères et nos façons d'interagir, il est essentiel de rester vigilant, engagé et solidaire. La régulation n'est pas un frein à l'innovation, mais plutôt une boussole au service de l'humain, dans toute sa diversité et sa dignité.

À toutes celles et ceux qui nous lisent à travers le monde : restons curieux, exigeants et ouverts. Ensemble, nous pouvons bâtir une société numérique plus équitable, plus éthique et résolument tournée vers les véritables enjeux de l'avenir.